（2009年2月7日宜春市第二届人民代表大会
第四次会议主席团第四次会议通过）
宜春市第二届人民代表大会第四次会议审议了市发展和改革委员会受市人民政府委托向大会提交的《宜春市2009年国民经济和社会发展计划（草案）》和《关于宜春市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》。市人大财政经济委员会（以下简称财经委员会）综合代表们的审议意见进行了审查。现将审查结果报告如下：
一、2008年，市人民政府及其各工作部门在市委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，以解放思想为动力，以赶超发展为目标，紧扣重点工作和重大项目，抢抓发展机遇，求真务实工作，积极应对国际金融危机等方面的严峻挑战和考验，较好地完成了市二届人大三次会议批准的2008年国民经济和社会发展主要计划指标。国民经济运行态势良好，经济快速增长，发展基础进一步夯实，发展活力不断增强，“三农”工作大力加强，新农村建设步伐加快，城市建设快速推进，中心城“三大战役”成效明显，节能减排和生态环境保护有了新成效，民生状况进一步改善，人民生活水平显著提高，社会事业全面进步。全市国民经济和社会发展计划执行情况是好的。
但是，2008年我市国民经济运行中还存在一些困难和问题，主要是：受国际金融危机等因素的影响，企业运行和发展压力增大，困难加剧；经济发展与赶超式目标仍有差距，经济总量还较小，尤其是中心城区经济实力较弱；经济结构性矛盾还仍然存在，农业持续发展的能力和后劲还比较脆弱；节能减排和生态环境保护任务还比较艰巨等。对这些问题应当予以高度重视，要在加快发展中努力加以解决。
二、财经委员会认为，市人民政府提出的2009年国民经济和社会发展计划草案和报告，体现了党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，符合“十一五”规划的总体要求，指导思想明确，工作重点突出，主要预期目标的安排符合我市实际，采取的主要措施是可行的。财经委员会建议本次会议批准市人民政府提出的《宜春市2009年国民经济和社会发展计划（草案）》和《关于宜春市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
三、2009年是我市进一步解放思想，抢抓发展机遇，推动“十一五”规划实施的关键年，也是保增长、扩内需、调结构、利民生，奋力实施赶超发展的重要年。为全面完成今年的国民经济和社会发展计划，财经委员会根据代表们的审查意见，提出以下建议：
（一）着力抓好重大项目建设，促进赶超发展。要抓住国家扩大内需、拉动经济增长的机遇，积极争取中央、省支持，大力推进重大产业和基础设施项目建设，不断充实和完善重大项目库，认真做好项目前期准备工作，加强对重大项目的协调、管理、服务，管好用好项目资金，保证工程质量安全，提高投资的经济和社会效益。进一步改善投资环境，突出大项目招商、产业招商，吸引更多的民间资本投向符合国家产业政策的领域。
深入推进中心城“三大战役”，做强六大产业，做大中心城，做优明月山旅游品牌，壮大市本级经济实力。
（二）着力加强服务型政府建设，优化企业发展环境。要进一步加强服务型政府建设，转变政府职能，优化服务措施，提高办事效率，为企业发展营造良好的市场环境、政策环境和法制环境。认真跟踪分析重点产业和基地以及重点企业的发展态势，加强协调服务，切实减轻企业负担，缓解企业融资困难，大力支持企业结构调整、自主创新，提高企业抵御风险能力。
（三）着力促进经济发展方式转变，推进经济结构调整。努力推进科技成果转化和产业化，加快经济结构优化升级，壮大十大产业基地和重点企业，大力发展现代服务业。
扎实推进节能减排和生态环境保护，创新节能减排实施机制，加快以城市污水、废气和生活垃圾处理为主的节能减排重点工程建设，改善城市生态环境。
（四）着力加强“三农”工作，推进新农村建设。认真落实好国家各项支农惠农政策，增加对农业和农村的投入，大力发展农产品加工业，完善和落实扶持农业产业化龙头企业的措施，稳步提高农业产业化经营水平。完善农村土地流转制度，增强农业发展活力。继续推进新农村建设，建立和完善帮扶新农村点建设的长效机制，加强农业基础设施建设和农村民生工程建设，大力改善农村生产生活环境和生态环境，增强农业抗风险能力。
（五）着力实施民生工程，促进社会和谐发展。要继续加大对涉及群众切身利益的投入，把改革发展成果更好地体现到提高人民生活水平和质量上。健全就业再就业帮扶机制，调动社会各方面力量促进就业和再就业。进一步完善城乡社会保障体系，坚持依法扩大城乡养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面。进一步加大对教育、医疗、科技、文化与社会事业投入，加大对返乡农民工培训和就业扶持力度，促进经济社会协调发展。进一步加大社会治安综合治理力度，努力构建和谐平安宜春。
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