按照市委统一部署，根据《中共宜春市委关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的精神，结合我市人大工作和经济社会发展实际，现就市人大常委会机关开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），提出以下实施方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛总书记在江西考察工作时提出的“保增长、保民生、保稳定，弘扬井冈山精神”的要求，以“解放思想，迎战困难，加速赶超，争先进位”为主题，把求真务实的精神贯穿始终，组织全体党员干部认真学习实践科学发展观，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及影响机关和谐、工作作风、服务质量和效率的突出问题，着力提高把握大局、履行职责、服务“三会”和服务代表的能力，着力促进机关工作的规范化、制度化、程序化，努力为市人大及其常委会依法履职提供高效优质服务，为促进全市经济社会科学发展、赶超发展做出新的贡献。
二、目标任务
紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”，通过抓学习调研、制度完善、服务大局、自身建设等方面工作，使机关在改进工作作风、提高服务水平、提升服务层次、落实服务措施上取得新进展，努力实现常委会党组提出的党员干部得到教育、履职能力得到提高、工作实效得到增强、人大工作得到推进的目标。
1、贯彻落实科学发展观，服务大局意识有新增强。深刻领会科学发展观是我国新时期经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，坚持用科学发展观统领机关工作，以科学发展观评判各项工作，牢固树立项目为先、民生为本、稳定为要、效能为重、生态为优理念，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，紧紧围绕常委会的中心工作和总体部署，履行职责，搞好服务。
2、机关服务水平和能力有新提高。以创建“学习型、服务型、务实型、创新型、和谐型”机关为抓手，以“勤于学习、深入调研、提高效率、追求卓越”为目标，结合开展“机关效能年”活动，进一步提高机关干部队伍素质，提高服务水平、提升服务质量，确保机关各项工作高效有序运转。
3、机关制度建设有新加强。主动适应新形势、新任务、新要求，全面梳理并积极完善机关各项规章制度，抓好贯彻落实，使机关工作进一步规范化、制度化、程序化。
4、党性修养和作风建设水平有新提升。着力加强党员干部党性修养，弘扬清风正气，培育良好作风，树立“六种形象”，即：讲学习，多谋善断的新形象；立大志，奋发有为的新形象；重实干，求真务实的新形象；保本色，亲民为民的新形象；守纪律，清正廉洁的新形象；顾大局，团结合作的新形象。
三、基本原则
1、坚持继续解放思想。以解放思想为先导，不断深化对科学发展观的认识，加深对赶超发展和市委重大决策部署的理解，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，破除影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制障碍，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和服务全市经济社会发展的自觉性，把解放思想的成果真正转化为真抓实干、服务大局的思路和举措。
2、突出实践特色。结合人大工作实际，把开展学习实践活动与应对金融危机、落实好“三保一弘扬”的总体要求结合起来，与加强党性修养，改进干部作风，弘扬求真务实精神，提升领导科学发展本领结合起来，与进一步做好人大工作，推动我市经济社会发展结合起来，努力促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。
3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取人大代表、“一府两院”、县乡人大和机关干部职工的意见建议，做到查找问题听取群众意见，改进工作问计于群众，落实任务集中民力，衡量成效由群众评判，使学习实践活动真正成为群众满意工程。
4、正面教育为主。着眼于充分调动和保护党员领导干部依法履行职责、推动科学发展的积极性，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史责任，重在自我教育、自我提高。
四、方法步骤
按照市委统一部署，机关学习实践活动从3月初开始，到8月底结束。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段6个环节进行。
第一阶段：学习调研（2009年3月初至4月底）
按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，正确处理学习与实践的关系，在学习中深化认识，在调研中巩固学习成效。
1、精心组织学习调研。
（1）思想发动。3月20日，召开市人大常委会领导班子和机关学习实践活动动员大会，机关全体党员和干部职工参加，常委会党组书记杨晓宁同志作动员报告，对市人大常委会党组和机关的学习实践活动进行动员和部署。
（2）学习培训。机关全体党员干部要认真学习中央规定的必读编目和胡锦涛总书记在江西考察工作时的重要讲话精神。尤其要精读《科学发展观重要论述摘编》，进一步提高认识、统一思想。同时，加强对金融资本、项目运作、党性修养、监督法等法律法规的学习。
（3）专题调研。一是常委会办公室、各专、工委积极协助常委会领导开展专题调研，形成8个专题调研报告(调研课题附后)，并在一定范围内进行研讨交流，以深化对科学发展观的认识和实践探索。二是联系人大工作实际，开展“恳谈日、调研周、征集月”活动。利用走访、座谈、发征求意见函等方式，征求人大代表、“一府两院”及政府有关部门、县乡人大、机关干部职工对人大工作的意见。
2、深化解放思想大讨论。继续组织党员干部围绕落实“三保一弘扬”要求，重点在主攻大项目、大产业、大企业；加快十大基地建设；加大招商引资力度，发展民营经济，支持本土民营企业做大做强；推进中心城区六大产业、创建宜居城市等重点领域，开展解放思想大讨论，找准问题，剖析原因，寻求对策，实现突破。解放思想大讨论要坚持领导带头，坚持实事求是，将解放思想大讨论成果整理成专项报告，为机关党员民主生活会和撰写分析检查报告奠定基础。
学习调研阶段结束前要开展总结评价，按照市委的统一部署，搞好“三比三看”，即：对比中央、省、市委的部署安排，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训；对比解放思想学习讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；对比本地区、本单位科学发展的要求，看党员干部是否形成共识，边学边改是否落到实处。
第二阶段：分析检查（2009年5月初至6月底）
按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，正确处理正面教育为主与敢于触及问题的关系，发扬民主找问题，实事求是查原因，科学谋划理思路，联系实际定对策，形成机关分析检查报告。
1、开好机关党员民主生活会。6月上旬，各支部召开党员民主生活会。每个党员都要认真撰写发言材料，重点分析查找贯彻落实科学发展观方面存在的问题。民主生活会上，要紧密结合当前形势和人大工作实际，深入查找个人和机关存在的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验教训、重在明确方向，不纠缠历史旧帐，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。专题民主生活会邀请机关党外群众代表参加。民主生活会后，各支部要将民主生活会情况及时报机关学习实践活动领导小组办公室备案。
2、组织开展分析检查。
(1)分析检查。6月中旬，以支部为单位进行分析检查，听取各方面意见，各支部要将分析检查情况报机关学习活动领导小组。机关党员干部重点围绕贯彻落实科学发展观的思想观念、工作思路、具体措施等方面情况，紧扣“一个主题”（提高依法履职能力、推动科学发展）、“四个着力”（着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念；着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及影响机关和谐、工作作风、服务质量和效率的突出问题；着力提高把握大局、履行职责、服务“三会”和服务代表的能力；着力促进机关工作的规范化、制度化、程序化）、“四新要求”（贯彻落实科学发展观，服务大局意识有新增强；机关服务水平和能力有新提高；机关制度建设有新加强；党性修养和作风建设水平有新提升），认真查找存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出整改的思路、举措、办法和要求，形成常委会机关分析检查总结报告。在分析检查时要注意相互沟通思想，交换看法，提高分析检查的质量。各支部要邀请机关党外群众代表参加分析检查会。
(2)群众评议。组织人大代表、“一府两院”和县乡人大的有关同志、机关干部职工代表，对常委会机关分析检查报告进行评议，根据评议意见对分析检查报告作进一步修改。
(3)通报情况。召开分析检查情况通报会，向市人大各专门委员会、常委会各工作机构主要负责人和机关党员通报分析总结情况，重点通报存在问题，提出整改要求。常委会机关的分析检查报告及时向市委学习实践活动领导小组办公室报告。
第三阶段：整改落实（2009年7月初至8月底）
按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，正确处理好解决突出问题与形成长效机制的关系，集中精力抓整改，着眼长远定制度，解决突出问题，完善体制机制，使学习实践活动取得实实在在的成效。
1、制定整改落实方案。7月初，对常委会机关分析检查报告进行专题研究，进一步开阔视野，理清思路，明确要解决的问题和措施，规定时限和责任，形成整改落实方案，并采取适当方式向党员、群众公布。在制定好常委会机关的整改方案的同时，党员干部要针对梳理出来的问题制定整改措施。
2、集中解决突出问题。
(1)把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，边学边改，边查边改，以实际行动和效果取信于民。着力解决影响监督实效的突出问题，着力解决影响常委会更好发挥职能作用的实际问题。党员干部要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的问题。
(2)通报问题解决情况。8月上旬召开问题解决情况通报会，把存在问题、责任单位和责任人、采取的措施和办法、解决问题的进展和结果等情况向常委会机关干部群众通报，充分听取意见，自觉接受监督。适时制定测评工作方案，对常委会机关学习实践活动进行满意度测评。
(3)完善制度。进一步规范机关工作程序，完善机关工作制度，健全机关管理制度。
8月底召开总结大会。总结学习实践活动的基本情况和主要经验，继续跟踪问题的解决，确保整改方案和措施落到实处。总结报告向党员干部和广大群众通报，并及时报市委学习实践活动领导小组办公室。
五、组织领导
1、强化领导，落实责任。成立市人大常委会机关学习实践科学发展观活动领导小组，由谢祁萍任组长，余定新、陈兴亚任副组长，常委会办公室、各委员会负责人为成员。谢祁萍为第一责任人，常委会办公室、各专工委负责人为直接责任人，各支部书记为具体责任人。机关学习实践活动领导小组要按照活动开展的相关要求和实施方案，对机关学习实践活动情况进行督促检查。各党支部要按照机关的统一部署，认真组织学习调研、分析检查整改落实阶段的各项工作，并将活动开展的情况及时上报机关学习实践活动领导小组办公室。
领导小组下设办公室，由余定新兼任办公室主任，王轲、张清根为工作人员，负责承办活动的日常工作。全体机关干部职工要高度重视、密切配合，确保学习实践活动的顺利开展。
2、加强宣传，强化引导。充分利用机关宣传橱窗、机关内刊《宜春人大》等载体，大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，及时宣传报道机关开展学习实践活动的情况，反映学习实践活动取得的成效，努力营造浓厚的活动氛围。
3、统筹兼顾，两促进、两不误。要把开展学习实践活动与人大机关工作有机结合起来，把开展学习实践活动的最终成效体现到解决突出问题、提升人大机关的服务和保障水平上来。
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