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杨晓宁
(2009年5月11日)
同志们：
在市委检查指导组的精心指导下，经过大家的共同努力，我们已圆满完成了学习调研阶段的各项任务。经请示市委活动领导小组同意，市人大常委会党组及机关学习实践科学发展观活动从今天开始，由学习调研阶段转入分析检查阶段。下面，我对学习调研阶段的工作作个简要总结，同时就做好下一阶段工作再讲几点意见。
一、突出重点，注重实效，学习调研阶段工作达到预期目标
按照学习调研阶段“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，常委会党组及机关不断丰富活动载体，细化举措，精心操作，扎实推进，整个活动开局良好，取得了阶段性成果。
一是活动安排紧凑有序。省、市动员会召开前夕，市人大常委会就机关效能建设等问题，采取各种方式，听取了机关干部群众和部分人大代表的意见，并对收集的意见建议进行了认真梳理。在此基础上，结合人大工作实际，制定了常委会党组和机关的学习实践活动实施方案，明确了目标任务、基本原则、方法步骤，并印发了工作安排。活动中，从常委会班子成员到机关普通党员群众，大家都能按要求整体推进，使活动的各个环节紧密相扣，有序展开，实现了活动与人大工作的两结合、两促进、两不误。
二是思想发动深入到位。思想是行动的先导，思想发动是扎实推进学习实践活动的重要前提。常委会党组高度重视思想发动工作，及时组织领导班子成员和机关党员干部职工学习了省、市委动员会精神和省委苏书记、市委谢书记在动员大会上的重要讲话精神。 3月20日，召开了常委会领导班子和机关学习实践活动动员会，对学习实践活动进行了动员部署，明确要求班子成员和机关党员群众要深刻认识开展学习实践活动的重大意义，把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署上来，不断增强参加学习实践活动的自觉性和主动性，努力实现党员干部得到教育、履职能力得到提高、工作实效得到增强、人大工作得到推进。同时，不断强化宣传工作，在机关内刊《宜春人大》、机关宣传橱窗上开辟专栏，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，及时反映学习实践活动的进展情况，努力营造浓厚的活动氛围。据不完全统计，学习调研阶段，常委会机关共张贴悬挂了6条宣传标语、条幅，专门开辟2期学习专栏，在省市新闻媒体发表专题新闻稿近10篇，机关党员干部职工参与活动的热情得到充分调动和激发。
三是学习活动丰富多彩。活动开展以来，常委会党组全体成员和机关干部牢牢把握“解放思想、迎战困难、加速赶超、争先进位”这一主题，不断深化理论学习。机关采取了集中学习和个人自学相结合，派出去与请进来相结合的方式，专门为每名党员配发了学习笔记本，订购了《科学发展观重要论述摘篇》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》等学习资料，组织党员干部群众认真学习规定课目，机关党员撰写心得笔记1万字以上，多的达3万字。活动期间，机关还组织全体党员干部收看了全国人大常委会副秘书长乔晓阳所作的关于完善中国特色社会主义法律体系需要把握的几个问题的电视讲座，组织部分党员干部听取了市委组织的宜居城市环境管理、当前经济形势与中国应对金融危机和关于宜春中心城总体规划的几点思考等专题讲座。同时，坚持用身边的典型教育干部群众，按照市委领导小组部署，开展了向黄启才同志学习活动，常委会领导亲自探望了黄启才同志，大家都深受感动。
四是专题调研认真细致。按照市委部署，常委会围绕全市改革发展稳定大局和人民群众关心的热点难点问题，结合今年工作安排，精选了应对金融危机促进赶超发展；基本农田保护和土地开发整理；进一步发挥代表作用；城市污水处理厂建设；新型墙体材料推广使用；加强农村社区管理，促进农村社会稳定；外向型经济工作；企业技术创新等8个调研课题。常委会的各位领导积极领题，带领办公室及各专、工委负责人，深入基层，深入一线、开展调查研究，形成了8个专题调研报告，为市委决策、常委会履职、“一府两院”工作提供了较好参考意见。
五是征求意见范围广泛。为找准和理清不适应不符合科学发展观要求的突出问题，常委会党组和机关坚持发扬民主，主动开门纳谏，认真听取各方面的意见建议，先后向驻宜的全国、省人大代表，市人大代表，市“一府两院”及市直相关部门，县、乡人大等广泛征求意见建议。共发出征求意见函580份，收回169份，反馈意见建议92条，经过归纳梳理共为17条。同时，常委会的各位领导还利用下乡、调研等机会到各县市区、乡村听取社会各方面的意见建议，我自己也跑了6个县市，召开了座谈会，听到不少好的意见建议，对自己的感触比较大。
六是边学边改初显成效。常委会党组坚持突出实践特色，学以致用，边学边查、边查边改，对意见建议、比较集中的问题，及时研究整改措施。根据代表和群众的意见，我们把列入工作计划的《水污染防治法》执法检查与环保宜春行活动合并，防止了两项工作分开后可能出现的对水污染处理设施建设情况的重复检查。同时，在农产品质量安全行活动中，在去年开展农产品质量安全执法检查的基础上，今年又重点地进行检查。常委会还坚持以活动实效取信于民，4月中旬，按照市委的统一部署，常委会牵头带领市烟草专卖局、市文联等单位深入袁州区湛郎街道，开展了“三进三促”活动。活动期间，先后组成3个工作组，深入7个居委会，召开了7次座谈会，经过详细调查研究，整理筛选了社区建设等24个突出的问题作为“三进三促”活动工作重心。通过边学边改，切实做到在学习中深入实践，在实践中强化学习，使学习实践的过程成为解决问题、促进工作的过程，真正使党员干部受教育，人民群众的实惠。
同志们，回顾前一阶段的工作，虽然取得了初步成效，但也存在一些值得注意的问题，主要是：工作进度和工作质量存在一定的差距；有的同志对开展学习实践活动的认识未完全到位；有的同志满足于泛泛学习，学习不够深入；专题调研深度和成果转化还有待加强；对各方面意见建议的研究处理还需要进一步加大力度。这些问题要引起我们的高度重视，在下一阶段的工作中要认真加以改进。
二、明确任务，落实责任，认真做好分析检查阶段的各项工作
分析检查阶段从今天开始到6月底，大概一个半月左右的时间。在这一阶段，要重点抓住召开领导班子专题民主生活会和撰写领导班子分析检查报告这两个环节，总体要求是：重在总结经验教训，重在完善发展思路，关键是要确保民主专题会和分析检查报告的质量。
1、精心组织领导班子专题民主生活会和干部组织生活会。常委会党组专题民主生活会要以“推进人大工作，促进宜春发展”为主题，紧密联系我市人大工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观，不断提高依法履职能力，创新工作方法。机关干部组织生活会要围绕“转变工作作风，加强机关建设”为主题，紧密结合人大机关实际，深入查找机关存在的问题，提升机关服务保障水平。领导班子专题民主生活会前，要通过谈心活动、召开座谈会等途径，广泛听取党员干部对领导班子和领导干部的意见，对征求到的意见和建议要认真梳理，去粗取精、去伪存真，切实找准影响和制约科学发展的突出问题。领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。机关各支部要认真组织党员开展组织生活会。专题民主生活会和组织生活会，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。要开展严肃的批评与自我批评，真谈问题、谈真问题。要敢于触及自身存在问题的深层次根源，查找自身存在的责任。要坚持实事求是的原则和惩前毖后、治病救人的方针，本着对同志、对事业高度负责的态度，敞开思想、畅所欲言、触及问题，帮助分析原因，指出努力方向。对以往工作中的成绩和问题，要历史、客观、辩证的看待，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，努力形成民主团结，敢讲真话，务实创新的良好氛围。
2、要认真搞好分析总结，形成高质量的常委会党组分析检查报告。分析检查报告要紧密结合结合人大工作实际，充分运用学习调研、征求意见、专题民主生活会和解放思想大讨论的成果，实事求是地分析主客观原因特别是主观原因，提炼出贯彻落实科学发展观的总体思路、目标原则、重点任务、保障措施和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。原因分析要透彻，触及根源；提出的思路要符合实际，尊重规律；制定的措施要切实可行，有针对性、操作性。要对照科学发展观的根本要求和人大工作的实际情况，看看我们的工作是否有利于促进科学发展观的落实，是否有利于促进应对金融危机、加快宜春发展，是否有利于促进“一府两院”依法行政和公正司法，是否有利于促进民生改善和社会和谐；要对照加强机关自身建设要求，看看我们是否加强了理论学习、改进了学风，是否严肃了组织纪律、改进了会风，是否提高了服务水平、改进了工作，是否突出了实践特色、改进了作风。常委会领导要带头开展批评与自我批评，带头开门纳谏，带头分析检查，率先垂范，以身作则，以实际行动为全体党员干部作出表率。机关全体党员干部要积极参与进来，全身心投入工作，共同查找问题，共同分析原因，共同总结经验教训，努力营造深入学习、努力践行的良好环境和氛围。
3、要自觉接受社会监督，认真组织群众评议，通报分析情况。请群众评议领导班子的分析报告，是这次学习实践活动的一大创新，也是一个难点。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、工作思路理得清不清、工作措施可行不可行、领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性等方面进行评议。要坚持广泛性和代表性相结合的原则，组织熟悉情况、有较好素质和较强能力的市人大代表、“一府两院”及政府组成部门和基层人大的有关同志、机关干部职工代表以及社区群众，对分析检查报告进行评议，并根据群众的评议意见，认真修改完善分析报告。要按照实施方案的要求，适时召开分析总结情况通报会，在一定范围内通报分析总结情况。重点通报存在问题，提出整改要求，使学习实践活动置于群众的监督之下，确保取得实效，成为群众满意工程。
三、深化认识，围绕中心，深入推进学习实践活动
目前，学习调研阶段的工作已告一段落，后面还有分析评议、整改落实两个阶段。为确保学习实践活动取得实实在在的成效，我们一定要按照谢书记所要求的：坚持两手抓、两不误，做到千方百计保企业、千方百计推进项目建设、千方百计解决民生问题、千方百计抓好农业农村工作、千方百计维护社会稳定，实现学习实践活动与当前各项工作的良性互动。
1、要深化认识，从严要求自己。我一再认为，思想认识到位，是确保活动取得实效的基础和前提。这次学习实践活动与以往的集中教育活动相比，在方式方法上有许多创新，在目标要求上更加注重正面教育，注重自我提高，注重明确方向；在组织方式上，不要求人人过关，减少了一些具体的环节和形式。我们一定要正确认识和把握，决不能因此降低了标准，放松了要求。人大工作涉及社会主义经济、政治、文化和社会建设的各个方面，关系到党和国家各项事业的全面发展，科学发展观不仅是经济社会发展必须长期坚持的重要指导方针，也是做好人大工作的强大思想武器。只有深入学习实践科学发展观，人大工作才能有更大的作为。
2、要强化学习，不断提升自己。学习调研阶段的结束并不意味着对科学发展观理论学习的结束，加强理论学习是学习实践活动的基础性工程，也是贯穿整个学习实践活动全过程的基础性工作。只有通过不断加强理论武装、提高综合素质，才能保证学习活动的质量和深度。要在前一阶段学习的基础上，进一步深入扎实地学好学习实践活动必读科目，使科学发展观真正成为党员干部的政治信仰、思想方法、工作指针和行为规范，提高运用科学理论解决实际问题的能力，为促进人大工作、推动科学发展、赶超发展，打下坚实的思想基础。
3、要围绕中心，做到两不误、两促进。学习实践活动的全部意义归根结底在于解决实际问题。我们要做到开展活动和做好人大工作两不误、两促进。要着力查找和解决影响增强监督实效、发挥代表作用、提高依法履职能力、提升机关服务保障水平的突出问题。要按照市委工作部署，做到三个结合，即：做到与三进三促大行动相结合，做到与产业招商百日大会战活动紧密结合，做到与党员干部作风建设紧密结合。机关各专门委员会、各工作机构要找准学习实践活动与推动当前工作的结合点，通过学习实践活动，真正触动思想、激发动力，认真抓好各项工作，确保学习实践活动创出特色，确保依法履职水平有新的提高。
4、要加强领导，确保活动实效。学习实践活动能不能保证高质量，关键在领导。常委会领导班子成员要带头深入学习、带头查找问题、带头研究落实整改措施，认真做好联系点的指导工作，以自身的模范带头作用，推动学习实践活动深入开展。常委会党组和机关2个活动领导小组办公室要把握好各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现问题，提出建议，确保活动顺利进行并取得实效。
同志们，学习实践活动已经有了一个良好的开局，分析评议阶段时间紧、任务重、要求高，我们要在市委的领导下，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，在前一阶段工作的基础上，进一步找准突出问题，深入分析原因，明确整改方向，以实际行动把这一阶段的工作抓出成效，不断促进人大各项工作取得新进步，为全市的科学发展、赶超发展作出新的贡献。
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