危难时刻显身手 抗洪救灾见真情
——铜鼓县温泉镇人大发挥人大代表在抗洪救灾中的中流砥柱作用
涂 小 平
6月17日—19日，历史上罕见的连续特大暴雨降落在温泉镇，降雨量达到400多毫米。顷刻间，山洪暴发，河水暴涨，道路冲毁，农田被淹，上庄公路，新开公路，岑下公路多处路基被洪水掏空；石桥河堤，风山村港坳河堤，义田堤坝险情不断，城区农村水灾严重，地质灾害点的居民急待转移安置。在这紧急关头，温泉镇的镇、村党员干部及各级人大代表奋战在抗洪抢险重灾现场的一线，出现在群众最需要帮助的关键时刻，与受灾群众并肩作战，走家串户做工作，严防死守排险情，冲锋在前战洪魔，谱写出一首首可歌可泣的抗洪曲，展现出一幅幅可爱可敬的救灾画。
一、防汛抗洪救灾，见证人大代表英雄本色
镜头一：灾情就是命令
6月17日上午，大雨不断，县人大代表、镇党委书记金四清反映迅速，立即召开班子会议，布置安排抗洪抢险工作，启动防洪救灾应急预案，镇村两级党员干部和人大代表进入防汛抗洪紧急状态，随时组织应急分队开赴抢险一线。
6月17日下午，风山村港坳堤坝告急决口，镇防汛指挥部接到消息后，应急分队迅速赶赴一线抢险，所需的铁锹、编织袋等抢险物质半小时全部到位，在县挂点领导亲临现场指挥下，县（镇）人大代表、镇党委书记金四清带领60多名抢险应急队员对100多米决堤进行紧急抢修，打木桩，装沙袋，垒堤墙，赤膊上阵，干劲冲天。直到19日凌晨4时，方把沙袋垒至原有河堤高度，使决堤口下游100多亩农田和附近几十幢房屋免遭更大的重创。
6月17日晚九时，石桥河堤告急。县（镇）人大代表，镇长刘明亮立即组织包村干部和当地人大代表、干部群众成立抢险队，从农户家中拿出编织袋和木桩，对石桥集镇3处出现险情的河堤进行除险加固。抢险工作一直托持续到19日晚上9时，才确保了3处出现险情的河堤没有决堤，使附近居民房屋和200多亩良田免遭洪水的侵袭。
镜头二，转移灾民一个都不能少
经过大雨一天的冲刷和浸泡，义田村、绿田村、新开村、黄毗村等地山体滑坡地质灾害的险情不断传来，党员干部和人大代表发挥连续作战精神。面对灾情，县人大代表、黄毗村支部书记李梅林一边继续组织进行河堤坝险情排查和加固，一边组织群众转移。对老弱病残、行动不便的群众，一个个把他们背出危险房屋，安置到安全的农户家中。黄毗村联花组舒适贵老人，独居深山，地段偏僻，情况紧急，镇村干部走在他家对面山岗上呼叫其转移，刚联系上不到五分钟，山体滑坡就将他家的房屋推倒，由于往外走的山路多处塌方，很久未见其人影，随即组织人员进行搜救，经过3个多小时的搜寻，终于在一个地势较高的山坡上找到了老人，大家才舒了一口气。
镜头三，舍小家顾大家
17日整个一天，大雨倾盆，雨流如注，山洪暴发，地质灾害随时有发生的可能，情况非常紧急。县人大代表、义田村妇女主任周思英顶风冒雨，置个人安危于不顾，置自家受灾于不顾，积极配合村支部和村委开展工作，第一时间赶到有地质灾害隐患的地方，了解情况，不辞辛劳，挨家挨户做好群众的思想疏导工作，在做好险情险段排查工作的同时，将有危险的灾民转移安置到安全地方，并及时与县民政部门取得联系，落实救灾帐蓬，解决灾民住房问题。同时，积极组织代表小组成员配合村上突击队分户包点，对危房进行开沟排水，清於疏道。由于安全转移村民及时，致使倒塌房屋7幢，损毁房屋60余间，而无一人出现伤亡，并得到妥善安置。
…………
象这样的镜头随时可见，不胜枚举。此次抗洪救灾，全镇各级人大代表坚守在受灾重点现场，为保卫家园，保卫人民群众的生命财产安全，不辞劳苦，哪里有难、哪里需要就出现在哪里，不愧为人民的代表，人民的楷模。
二、有效控制灾情，彰显党委、政府组织措施有力
6月17日——19日，连续特大暴雨造成温泉镇山体滑坡800多处，14万6千多方；公路蹋方200多处，54000多方；桥梁倒塌，损坏67座；河堤塌方及倒塌30320米；冲跨水坡225座，水渠515处，约23600多米；倒塌房屋450多间；水田过水面积13500多亩，绝收面积1930亩，冲良田898亩；自流引水工程塌方165处，损坏自来水管9016米，冲376米；供电线路中断3处，造成直接经济损失达5120万元。
虽然这次洪灾来势凶猛，强度大，损失重，但在县委、县政府的正确领导下，由于镇党委、镇人大、镇政府的高度重视，反映迅速，应对及时，措施有力，组织得当，抢险救灾部署得力，有效地将灾害损失控制在最小限度。
（一）部署立足一个“早”，才能做到反映迅速，从容应对。随着全球气候变暖，灾害性天气不断增多。温泉镇党委、人大、政府认真贯彻县委、县政府有关精神，重视防汛抗洪，防旱抗旱工作，并把防灾工作摆上了重要议事日程。一是制订防洪防旱抗灾预案。时刻绷紧防洪抗灾这要“弦”，根据实际情况制订了严密的防洪抗灾方案，认真落实好每项救灾措施，在责、权、利，人、财、物上层层落实责任，保证了洪灾、旱灾到来之时有充分的应急能力；二是启动防汛抗灾应急体系。今年汛期来临时，全镇就开始布置防洪抗灾工作，加强与上级防汛部门的联系，实行24小时值班制度。在6月17—19日，连续特大降雨时，紧急召开镇干部会议，立即组织党员干部和各级人大代表下到各个灾情易发点密切关注雨情，灾情变化，关注山体滑坡动向，组织开展防汛抗洪救灾和转移安置受灾群众工作，充分掌握了抗洪抢险的主动权。
（二）工作强调一个“细”字，才能做到任务明确，指挥若定。一是成立了防汛抗灾领导小组。温泉镇党委6月17日召开紧急会议，成立了由县人大代表、镇党委书记、镇人大主席负总责，镇班子成员和各基层站、所负责人为成员的防汛抗灾领导小组，统一指挥全镇的防汛抗灾工作。二是明确任务，重点防范。明确各分管领导和包村工作组对所分管工作以及所包村（居委会）的防汛责任，详细布置抗灾具体方案，组织各级人大代表对全镇2个小型水库，21个地质灾害点进行重点防范，并指派一名班子成员24小时值班指挥，发现情况异常及时转移群众。镇主要领导全天候到各村进行防汛工作指挥督查，各村的防汛工作及受灾情况要求做到每天一报。由于工作过细，在这次抗洪救灾中，出险的河堤保住了，地质灾害点的群众转移了，全镇抢险30多处，转移安置群众2697人，确保了在大灾面前无人伤亡。
三、不等不靠，组织灾民开展生产自救和灾后重建
洪水稍退，温泉镇立即召开镇党政班子联席会议，传达县灾后重建工作会议精神，成立以县人大代表、党委书记、人大主席为组长，县人大代表、党委副书记、镇长为副组长，班子成员、镇直单位负责人为成员的灾后重建工作领导小组。一是制定重建方案。温泉镇根据县委精神，结合本镇实际，研究制定《温泉镇灾后重建工作方案》，明确由班子成员为队长，各村支书为第一责任人，县直包村领导及镇机关全体干部组成13个工作队下派到全镇12个行政村、一个居委会，明确各工作队工作职责，将责任落实到具体人员，组织指导开展灾后重建工作；二是进行灾情摸底和核实。对全镇困难灾民摸清底数，对受损民房、受损农田、水利设施等，尤其对倒塌房屋进行调查核实，为受灾农户送去资金，确保灾民有饭吃，有水喝，有房住，解决农户暂时的困难。目前，已为受灾农户送去救灾资金近11万元，为灾后恢复生产奠定基础；三是组织开展生产自救和灾后重建。组织人员下到各村指导，加强田间管理，进行秧苗补缺。对受损的道路、水利工程，电力设施，农作物，林木，牲畜，房屋等尽快恢复，尽力将洪涝灾害造成的损失降到最底限度。目前，全镇供电全面恢复；清理公路塌方120余处，完成土方31000余方；修复河堤6000余米；搭简易桥32座；清理被毁良田150余亩、恢复农田350亩；补种抢种水稻6000余亩、蔬菜1200余亩；加固、恢复鱼塘200亩；重建房屋67间，维修152间，安置灾民236人；损毁水陂、水渠、自流水引水工程也正在修复之中。（作者系铜鼓县人大常委会副主任）
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