代表评出最优政务“品牌”
——万载县人大代表参与“双百双评”活动纪实
欧阳普恩 刘德明 李青
万载县人大常委会为充分发挥人大代表作用，打造最优政务环境，每年由县人大常委会和县纪委定期组织人大代表开展“双百双评”活动，取得了明显成效。活动明确规定，在全县近1000名省、市、县、乡四级人大代表中，随机抽取100名代表，与其他100名群众一道，对公安、城管等26个执法部门和发改委、经贸委等25个综合管理部门,以及邮政、电信19个窗口服务行业的工作进行评议。对每个测评系列总评进入前三名的单位进行通报表扬，并授予奖牌，单位“一把手”直接评为优秀公务员；对最后一名的单位予以全县通报批评，并取消其综合评先评优资格；第一年年终总评分为倒数第一名的，单位“一把手”写出书面检查；连续两年年终总评为倒数第一名的，单位“一把手”在电视上向全县人民作检讨；连续三年年终总评为倒数第一名的，单位“一把手”自动辞职；属条管部门的单位“一把手”确定为“万载人民不欢迎的人”，并向其上级主管部门通报。该制度自2007年实施以来，先后有400多名各级人大代表参加了该项活动。
活动启动后，该县各单位掀起了优化经济发展环境的热潮。参加多次评议的省、市、县三级人大代表、万载锦江集团董事长刘红珊最有体会，他深有感触地说：“作为一名是来自企业的人大代表，深刻感受到各单位在评议中的变化。很多部门一改平常消极应付的态度，将效能建设摆上了重要日程，敢于动真碰硬，切实改变了过去那种只收费不办事、只治理不服务的做法，而是沉下身子争相为企业、为基层群众解决实际问题。”
该县地税局在评议活动中，在广泛征求意见和建议基础上，从诚实守信、行为规范、工作效能等方面狠抓了行业作风建设和效能建设，以此来打造机关的服务品牌，很快在全系统形成了“人人都是窗口”的良好氛围。该县马步乡布城村袁清根是一名因全球金融危机影响而返乡的农民工，前年他回到家乡想创业又没有合适的项目。地税部门了解情况后，结合正在开展的扶持返乡农民工创业就业“百千万”活动，主动送政策上门，扶助他创办了“罗山休闲农家乐”。现在袁清根的“农家乐”生意兴隆，越办越好，月收入达20多万元。
采访中，笔者正好遇见县人大代表、万载康乐街道北门居委会书记钟红英在走访社区群众，了解群众对各单位服务情况的评价。她对我们说，“‘双百双评’工作很严肃，参评单位的各级领导和干部受到了强烈的震动，增强了危机感。参加这样的活动，是我们履行代表职责的最好体现。为了实事求是反映各部门的办事效率，我们就要搞好调查，代表人民作好评议。评议中，我们根据部门和单位平时服务的实际情况合理打分，公正评议，如实反映各部门的实际情况。我们的事情虽然多了，肩上的担子也重了，但是感到神圣而光荣”。例如，该县供水公司是个连系千家万户的企业，在2008年的“双百双评”活动中，有代表提出供水公司收费积极、服务消极的建议。供水公司正视存在的问题，不断完善服务措施，创建了特色服务，先后设立了孤寡老人免费服务、特困家庭优质服务、拆迁群体专门服务、重要场所蹲点服务等特色服务项目。他们的服务得到了用户的高度评价。代表们在广泛调查的基础上，实事求是地给予了高分，县供水公司去年被评为了第一名。
目前，该县“双百双评”活动已经开展了6 次，代表们先后提出意见建议167条，95 %以上得到了落实。“双百双评”活动的开展，使县人大找到了一条既能充分发挥代表作用、又能围绕大局服务中心的好路子，也使万载的经济发展环境得到进一步的优化。 2009年，全县引进3000万元以上项目上31个，其中，亿元以上项目12个，合同金额27.9亿元，实际进资额18.16亿元，同比增长28%，全县工业总产值突破百亿元大关，增长38%，荣获“全省工业崛起年度贡献奖”称号。 |
