蔡 敏
宜丰县是中国“十大竹子之乡”和全省重点林业县之一。境内共有林地面积202万亩，占总面积的68%，其中竹林面积84万亩，占林地面积的42.3%，活立竹蓄积量1.2亿根,活立木蓄积量604.8万立方米，森林覆盖率71.9%。良好的绿色生态环境，为生态文明宜丰建设奠定了扎实基础。但长期以来，农村垃圾无人问、无人管，环境卫生脏乱差，特别是乡村畜禽养殖污染、农村水源污染以及垃圾随意丢弃、生活垃圾遍布宅前地头的状况，给生态资源的“源头清流”造成了威胁。如何保持生态资源不被破坏，保持生态的品质不减？近年来，宜丰县人大常委会围绕县委提出的“工业强县、生态立县、和谐兴县”三大战略，组织开展乡村垃圾集中填埋调研、视察和督查，狠抓乡村环境卫生整治，确保乡村清洁工程有力、有序、有效推进。
一、注重环境整治，抓垃圾集中填埋
为进一步营造优美洁净和谐的人居环境，促进城乡一体化进程，实施“生态立县”战略，加强全县生产、生活、建筑、医疗等垃圾综合整治工作，保护好宜丰的绿水清山，去年以来，县人大常委会高度重视，多次召开主任会议专题研究乡镇垃圾集中填埋问题，并作为重点工作经常性跟踪督查。先后组织开展了全县乡镇（场）垃圾填埋工作调研、乡镇（场）垃圾填埋工作视察、督查。综合督查情况及存在问题，县委常委会听取专题汇报，成立了宜丰县推行乡村清洁工程工作领导小组，责成有关乡镇（场）限期整改，出台乡村环境卫生规范管理的有关文件，进一步规范乡镇垃圾填埋工作，促进该项工作向纵深发展。通过县人大常委会的调研、督查，引起了县政府高度重视，推动了乡村清洁工程深入开展。全县已建设垃圾填埋场76个（其中集镇12个），兴建垃圾中转站16个、垃圾池1344个（其中集镇524个），聘请乡、村保洁员246人，购置清运机动车13辆、板车283辆（其中集镇75辆）。全县14个乡镇(场)集镇都安排了3人以上的清洁工作人员，有的乡镇达到10人以上，全县新农村建设示范点都有一名以上的清扫员，乡镇财政每年投入环境整治的资金净增近30万元。黄岗山垦殖场和潭山镇仅2008年就投入20多万元购买了一辆洒水车，新建了50多个垃圾箱。通过全县上下不懈努力，形成了分散清扫、集中堆放、统一清运、集中填埋的垃圾无害化处置长效机制，全县乡村垃圾乱扔、乱堆的现象得到有效控制，乡、村卫生环境明显改观，得到了省、市领导充分肯定。
二、督促依法行政，抓污水统一治理
早在上世纪90年代，宜丰县人大常委会领导带领县环保部门的负责同志多次深入省农垦企业黄岗山造纸厂调查了解，督促黄岗山造纸厂分期实施治理，限制废水、废渣、废料等垃圾不经处理，直接排入耶溪河。2004年又先后两次组织人员在全县范围内清理整顿沿河不法排污企业，共取缔22家竹屑造纸厂，关闭一家卫生纸造纸企业和一家染料化工厂。今年以来，该县人大常委会以“环保宜丰行活动”为契机，强化乡村环境卫生治理，突出河流污染治理，强化河流两岸乡镇（场）的生产、生活、建筑、医疗等垃圾综合整治，督促政府对直接把垃圾倾倒河流的企业下达整改通知书。先后组织开展了污染母亲河水源的水库养殖水污染治理情况、城镇污水与垃圾处理情况、全县规模养猪场沼气工程建设情况调研和县城居民生活饮用水情况视察。提出要规范水库养殖行为，推广猪、沼、鱼、果（林）生态养殖模式，保护“母亲河”水源，全面禁止所有水库生粪料和化肥投放，加大规模养猪场的沼气建设力度等建议，有关乡镇、部门根据建议进行了整改。同时，在“母亲河” 治理行动中，认真做好组织协调工作,督促有关部门加大治污力度。围绕耶溪河污染主体，开展耶溪河两边工业污染源调查，督促政府对直接排污到耶溪河的企业下达整改通知书,对整改不达标的企业进行关停。从2006年开始，宜丰县率先在全省推行乡村垃圾集中填埋处置，做到垃圾不入河、不裸露、不污染。现在，全县建有大型垃圾填埋场33个，日均填埋乡村生活垃圾80多吨，境内4条主要河流水质达到三类标准，确保了一河清水流向鄱阳湖。
三、围绕生态立县，抓森林资源保护
为保护好森林资源，涵养水源，防治水土流失，该县人大常委会先后组织有关部门开展《森林法》、《水土保持法》执法检查和毛竹资源、天然阔叶林木资源管理情况、全县速生工业原料林基地建设情况调查，督促县政府加大禁笋育竹、封山育林力度，加强对毛竹资源的管理和开发利用，禁伐天然阔叶林。县人大常委会还审议通过了《关于强化培育管理毛竹资源的暂行规定》和《关于禁笋育竹的补充规定》，作出了关于保护天然阔叶林木资源的决议，全面实施天然阔叶林禁伐政策，切实保护天然阔叶林木资源。林改后，组织开展林业资源保护、管理与发展情况专题调研。在充分调查研究的基础上形成调研报告向县委汇报，县委高度重视森林资源培育和保护工作，出台完善了林改后的相关政策，实施了一批林业生态保护和建设工程，健全生态资源补偿机制，使全县森林面积、活立木蓄积量和森林覆盖率都有所增加，每年可新增15万立方米的活木蓄积量。同时，县人民政府加大了对砍伐天然阔叶林木违法犯罪行为的查处打击力度，在全县三级干部大会上召开了集中逮捕（拘留）破坏森林资源犯罪嫌疑人大会，集中逮捕（拘留）涉嫌滥伐林木（阔叶林）犯罪嫌疑人，打击了滥伐林木（阔叶林）行为。
通过推行乡村清洁工程，宜丰县目前80%以上的村庄实现了垃圾集中收运填埋，乡村卫生环境与生态文明的和谐之风让农民群众如沐甘霖，真正实现了一流的水质、一流的空气、一流的生态环境、一流的人质环境。（作者单位：宜丰县人大常委会办公室） 责编、校对：陈玉英
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