唱响科学发展“三步曲”
——樟树市观上镇人大学习实践科学发展观活动纪实
陈伙如 伍小桃
春暖花开时节，樟树市观上镇处处呈现出勃勃生机，今年，全镇农户喜事盈门：2万亩优质早稻未产先销；12处年久失修的水利工程全面整险加固；海南黑皮冬瓜和湘椒种植户发展到400户；优质油茶发展到万余亩；100多户贫困户的春耕生产问题得到解决；民营企业灯火通明，机声隆隆……
在开展深入学习实践科学发展观活动试点过程中，观上镇人大通过搅动思想、理清思路，市、镇人大代表扑下身子察民情，深入农村问甘苦，为群众增收致富殚精竭虑，使得科学发展、赶超发展的春潮在观上大地滚滚涌动。
搅动思想“洗脑筋”
曾几何时，观上镇的经济发展和思想解放一直走在樟树市乃至全省前列，拥有全国保险设备重镇、全省首个手机镇等多项荣誉。进入到二十一世纪的今天，观上镇站在新的起点上，猛然发觉不经意间就有可能变成前进中的落伍者。这种落伍虽然表现在经济发展的速度上，但根源出在思想上，出在思想解放的程度上。要缩小与先进乡镇之间的差距，那就首先得搅动思想，只有把全镇上下干群的思想认识统一起来，方能凝心聚力。今年镇人代会召开之前，该镇人大积极开展了“科学发展、问计于民”主题实践活动，通过问卷调查、专题调研、座谈讨论等形式，反复征求各方意见，制定出了观上镇三年内“三个倍增”计划，即：财政收入、农民收入、集镇扩张三个倍增；财政收入由08年的1340万元达到2011年的3000万元，农民年人均纯收入由4855元达到1万元，集镇扩张实现“两点一轴十线”。镇人代会上，“三个倍增”计划获得一致通过。
光是人代会通过了还不够，只有把全镇人大代表、广大党员干部的思想搅“活”了才是关键。3月26日，观上镇召开了深入学习实践科学发展观活动试点动员大会，吹响了科学发展、思想解放的号角，“走出去”、“请进来”等具体措施也紧接着“出炉”：组织人大代表到经济发展快的地方参观学习；请来专家学者给人大代表“洗脑”补充“营养”；利用远程教育为人大代表进行培训。该镇还建立了“人大代表上台讲学”制，规定每周星期一人大代表轮流上台讲学、介绍履职经验。镇人大还趁热打铁，利用宣传栏、标语、印发资料和征求意见函的形式，广泛发动群众，通过典型引路，用身边的事教育身边人，使广大党员干部和群众心灵受到“洗礼”，思想受到震撼。
理清思路“亮眼睛”
思路决定出路，实干决定成效。今年的镇人代会明确了振奋人心的发展思路：发展壮大保险设备、医药、陶瓷、纺织、化工五大主导产业；做强养殖、做精油茶、做实中药材、做大农产品加工、做活劳务输出五项工作；充分发挥市镇人大代表和全体党员干部的积极性，全力实现“三个倍增”计划。宏伟蓝图已经制定，观上人没有彷徨，立即行动了起来。
凌头和览上是两个有名的“低洼村”，素有“十年九涝”之说。以往农民想尝试搞一些特色种养项目，总是心里没底，以致于贻误了时机，落后于市场。今年镇人代会上，敖立云、李发元等代表联名提出了建议，受到镇政府的重视，多方筹资120多万元，对十二处年久失修的水利工程进行加固除险，提高抗洪、排涝能力，引导村民将700亩低产田改造成精养鱼塘。李发元代表敢于第一个吃“螃蟹”，搞了50多亩的银鲫精养，在他的带领下，村民一齐跟上。目前，银鲫养殖规模发展到500多亩，成为该镇最大的水产养殖基地。用村民的话说：“代表带头做事，群众就有钱赚”。为推广优质高产油茶品种，该镇两名代表在自己的承包林地进行试种，并挨家挨户做动员，免费培训群众，探索并总结出一套从选苗、栽植、管护到采摘的科学种植模式，使该镇优质高产油茶迅速发展到1万多亩，成为农民增收新亮点。
说一百句好话，不如办一件实事。该镇人大代表现身说法做示范，达到了“点燃一盏灯，照亮一大片”的效果，通过自己走出一条“路”，向农户推广一批市场前景好的项目，帮助他们树立发家致富的信心。活动开展以来，该镇成功引进美国葡萄柚60亩、白荔枝枇杷30亩、冬魁杨梅100亩，兴办特色种养基地4个，辐射周边农户近千户。
优化环境“硬手腕”
发展必须开放，开放必然大发展。没有优良的发展环境，再开放的思想也只能是“空想”，再好的思路也只是纸上谈兵。要营造良好的发展环境，必须使出铁的手腕。该镇人大充分行使法律赋予的各项职权，针对企业发展难、农民增收难、返乡农民工就业难、新农村建设推进缓慢等情况，积极开展“五进农家”活动，一方面，广泛宣传党在农村的各项方针政策，宣传科学发展观和各种法律法规；另一方面，帮助农民解决实际问题、提高致富本领、找准发展路子。针对部分干部办事拖拉、作风懒散、效率低下、服务不主动等问题，在便民服务中心设立了人大代表信访接待室，受理代表和群众的来信来访，督促各窗口单位为群众提供高效便捷的“一站式”服务，受到广大群众的好评。同时，建议镇党委、政府强化责任追究，严厉查处，实行不勤政的待岗，不廉政的查处，不尽责的追究。
通过这一系列举措，人大代表和党员干部的思想作风都得到了很大改观，大家都由过去不敢干变为抢着干，由不会干变为很能干，主动深入到企业和农村，千方百计帮助发展生产，发展经济。如：前段时间由于持续低温，早稻秧苗出现坐蔸现象，造成大面积死亡，镇人大副主席敖志军主动请战，采取田头会诊、现场授课等方式指导农民防病、灭虫；为帮助返乡农民工就业，镇人大代表、副镇长张虹就会同镇劳动保障所同志多方联系专家、项目、基地，加班加点培训农民工612人，使符合条件的460名农民工实现了在家门口再就业；镇人大代表都下到试点村庄指导群众改水改厕；同时帮助油茶基地搞好服务工作，解除了种植户后顾之忧。优良的发展环境，使八方商贾纷纷投资观上，在“两园”（工业园和医药园）、“两基地”（观上老工业基地和盐化工基地）已落户企业36家，其中投资上亿元项目有两个；十大农业示范基地也办得红红火火。一季度，该镇上缴税收500多万元，财政收入实现开门红。
观上镇人大在科学发展观的指导下，以“人大代表受教育、科学发展上水平、农民群众得实惠”为总体要求,倾心听意见、真心办实事、热心解民忧、诚心交朋友，共同唱响了该镇科学发展的主题“曲”。（作者单位：樟树市人大常委会办公室） 责编、校对：彭菡萏
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