问渠哪得清如许
——江西省靖安县人大常委会狠抓饮用水源保护工作
喻映平 胡 博 项 芳
水，生命之源。为了让靖安人民喝上健康的“放心水”，靖安县人大常委会以保护靖安的母亲河——潦河为己任，加大对饮用水源保护区执法检查力度依法开展水资源保护工作监督，督促县政府严厉查处影响和污染水源的违法行为，饮用水资源保护工作取得了明显成效。
保护水源 督促整改见实效
保护饮用水源安全是关系到人民群众身体健康和安居乐业的大事，县人大常委会对饮用水源保护工作高度重视，切实加强监督。2008年9月，有人在饮用水源保护区范围办了一个规模较大的生猪饲养场，县人大常委会立即会同县政府及县环保局、水务局等有关部门进行专项检查。检查组深入到养猪场，发现养猪场污水横流，蝇蛆满地，污水未经处理就擅自排放至河流，严重危及饮用水源的安全。针对发现的问题，县人大常委会督促政府有关部门依法拆掉了猪圈，搬迁了养猪场，解决了影响饮用水源的一大安全隐患。围绕饮用水源区的水资源保护，县人大常委会组织县环保局、水务局等部门组成检查组，在全县范围内开展全面检查。先后出动执法人员880余人次，关闭了靖安县安发纸业有限股份公司、靖安活性炭厂、顺达活性炭厂、靖安县轻化有限公司等10多家对饮用水源造成污染的企业；并对靖安瓦楞纸厂、金发铜业有限公司、江西友和食品有限公司、县中医院、县人民医院等20多家企事业单位下达了限期整改通知书，促其进一步改进和完善了水污染处理设施。同时，县人大常委会定期组织部分县人大代表和常委会组成人员对自来水水质、生活污水与垃圾的排放及处理、企事业单位废水排放等进行专题调研和视察，使靖安的饮用水源保护工作一直置于人大的有效监督之下。推动县政府加大对水污染处理设施的投入，累计投入4000多万元用于城市污水处理设施建设，目前污水处理厂及配套管网建设进展顺利，将于2009年12月底完工并投入使用。通过多年来坚持不懈的督促检查，靖安县城区饮用水水质大有好转，饮用水检测28个指标中有25个指标达到国家一类水标准。
加强监督 严控新增污染源
为推进水资源保护工作，2007年4月，县人大常委会作出了《关于进一步加强环境保护的决议》。《决议》强调，“为防治新污染源的产生，今后所有新、改、扩建项目必须依法进行环境影响评估和环保审批，认真落实‘环保第一审批权’和‘环保一票否决权’，按照‘先评估，后建设’的原则，实施建设项目环保审批前置，凡未进行环评和环境审批的项目，任何单位和部门不得办理有关手续，擅自开工建设投产的应坚决予以依法处理。严格环境准入制度，对水污染严重且不易治理的项目坚决不予审批。”依照这一《决议》，近年来，县政府先后否定了投资3亿元涤纶化纤、投资3500万元稳定性氧化锆粉体等12个工业企业审批项目。在准建项目建设过程中，县政府严格按照项目环境影响评估及环保部门批复的要求，组织环保设施“三同时”（同时设计，同时施工，同时投入运营）检查，对污染防治设施达不到要求的，立即令其限期整改，在其达到要求之后，方可开工运营。
2008年省政府确定对靖安县实行“区域限批”后，县人大常委会高度重视，积极督促政府有关部门认真查找存在的问题，狠抓减排工作。推动县政府对违反环评、环保审批的项目坚决予以关闭处理，对违反“三同时”制度以及环保设施竣工验收达不到总量控制目标的企业，依法进行停产治理，确保各项污染物在达标排放的同时，实现污染物总量控制目标；加大对高排放污染行业（如食品、冶炼、医院等）集中监控力度，使其污染处理设施不断改进；增加对重点减排任务企业的监督检查频率，加强对污染治理设施的日常监管，充分运用法律手段和排污收费经济手段，促进企业加大治污力度，削减主要污染物排放；对化工、粘土实心砖、造纸等污染排放量大、耗能高的企业，实行关停淘汰。2008年，靖安县被宜春市政府评为“主要污染物总量减排先进县”。
依法整治 为有源头活水来
为杜绝因各种因素造成饮用水源污染，靖安县采取有效措施加以防范。一是加大了宣传力度。自新修订的《水污染防治法》实施后，靖安县人大常委会会同宣传、环保、水务、城管等部门，充分运用广播、电视、宣传车、宣传栏等多种方式，开展广泛深入的宣传活动，有效地提高全社会保护水资源、防治水污染的法律意识和责任意识。二是对潦河部分河段环境进行了集中整治。禁止向河段倾倒垃圾，禁止向河道抛甩病死牲畜家禽，将河道旁边的菜地、粪窖、茅厕、个体宰杀点等进行了清除。通过整治，潦河恢复了原有的自然景观及生态环境。2008年底，县人大常委会接到群众举报，有个别村民为图方便，直接将未处理的病死猪抛入饮用水源保护区河中，污染了饮用水源。县人大常委会当即督促环保部门打捞死猪掩埋，对水源进行消毒，并对违法人员进行了处罚教育。
“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，靖安县正以“一流的水质、一流的空气、一流的生态环境”，成为名副其实的“人居佳地、生态净地、和谐福地”。（作者单位：江西省靖安县人大常委会办公室） 责编、校对：魏晓文 |
