在走访慰问省、市人大代表座谈会上的讲话
（根据录音整理）
市人大常委会主任 任桃英
2012年1月10日
按照宜春市委、市政府统一安排,上午我们走访了樟树一些贫困户、劳模、伤残人员，把党和政府的温暖送到基层群众手上,体现了市委、市政府对先进人物、困难群体的关心和爱护。下午，我们与樟树市的领导一起走访了在樟树的省、市人大代表，然后召开座谈会。在此，我想表达三层意思：
第一，是祝福。一年一度的春节就要到了，我们送走了硕果累累的2011年，迎来了充满希望的2012年。借此机会，向各位代表，并通过你们向各级人大代表和樟树人民拜个早年，祝大家新春快乐、身体健康、事业有成、万事如意！
第二，是感谢。衷心的感谢省、市人大代表在过去的一年里，为推进民主与法制建设，实现人民当家作主，共同推动宜春和樟树的经济社会又好又快发展所做出的努力和贡献！
第三，提点希望。2011年是市、县、乡、村四级换届之年。换届以后，各级人大从代表到常委会委员、再到常委会领导，都发生较大的人员变化。代表当中保留了一部分老代表，但更多的是新面孔。保留老代表，体现了人大代表参政履职的连续性，以老带新；增加一些新代表，体现了人大代表的广泛性，同时使我们政治民主化程度更大。不管是老代表，还是新代表，作为新一届的人大代表，都要不辜负广大人民的期望，不辜负各级党组织的期望，履行好人大代表的职责，发挥好人大代表的作用。在此，我提三点要求，与大家共勉。
一、正确认识代表的责任。
人大代表的地位和责任，可以用三句话来概括，即地位崇高、使命光荣、责任重大。
先说地位崇高。全市550万人，只选了437名市人大代表，万里挑一。我们当人大代表，在群众的眼中，这个地位是非常崇高的。人大代表地位的崇高，是由我们国家根本政治制度所决定。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，全国人民代表大会是我国最高权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，它体现的是人民当家作主这个根本本质。由于这样一个根本政治制度，它决定了我们人大代表地位也是崇高的。
再说使命光荣。人大作为国家权力机关，宪法和法律赋予了重要的职权。我们设区市以下的人大及其常委会，有重大事项决定、人事任免、监督等职权，其中，行使最多、最经常的是监督权。监督的目的，在于确保国家的宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他社会组织的合法权益得到尊重和维护，所以，我们人大代表的使命光荣。
最后说责任重大。我们要建设一个富强、文明、民主的社会主义国家，而民主体现的主要是政治的民主、政治的文明、人民当家作主。我们能否行使好权力，对于确保国家政权机关能够有序的、正常的、依法的运转，对于巩固党的执政地位，维护国家的根本利益，责任非常重大。所以，当一个人大代表，不要认为一年就是开个会、举举手。人民选我当代表，我当代表为人民。我们要充分认识到自己是一名光荣的人大代表，人民对我们寄以厚望，我们肩上的担子很重。
二、依法履行代表职责。
人代会召开的时候，人大代表有很多需要履行的职责。在人代会闭会期间，代表如何发挥好作用，如何依法履行好职责，这个问题很值得我们研究，也值得我们所有代表去思考、去努力。我认为，人大代表要依法履行好职责，关键是要把握好以下几点：
一要深入调研。人大代表虽然处在基层，接触实际更直接，但仍然要深入调研。要深入了解目前哪些是老百姓最关注的问题、哪些是影响到改革发展稳定的重大问题、哪些是社会普遍反映强烈的问题、哪些是牵涉到老百姓切身利益的问题，这些问题的现状是什么，产生的原因是什么，解决的办法在哪里。也可以就某一个问题，从大处着眼，小处着手，进行深入调研。
二要深入群众。深入调研必然要深入群众。要做有心人，跟身边群众经常交朋友。这样，才能听得到真话，看得见真事。实践告诉我们，群众是真正的英雄。问题要到基层中去发现，办法要到群众中去寻找。所以，我们要深入群众。
三要深入思考。作为人大代表，我们参政履职，一个很重要的方式就是要经常审议。开人代会，代表要审议人大常委会工作报告和“一府两院”工作报告。平常人大常委会也要审议“一府两院”专项工作报告。审议就要有审议的能力，而提高这种能力就要深入思考，要多一些理性思维，而不是就事论事，通过现象看本质、把握规律性的东西。我们怎样去履行人大代表的职责，有时候还可以持证视察，开展一些视察、询问活动。一句话，就是要经常关注民生，听取民声，反映民意，维护民利。
三、努力提高代表素质。
我是一名人大代表，也是人大工作的一名新兵。我们都有一个重新学习的问题，不断提高自己的综合素质。我觉得，要提高人大代表的素质，关键在三个问题上下功夫：
一要在提高思想素质上下功夫。提高思想素质，重点在于两句话。第一句话，始终做到坚持党的领导。人大的一切工作都是围绕党的中心工作展开的，要确保党的路线方针政策得以正确实施，确保党的主张意图得到充分实现，努力使之变成人民的意志。必须坚持重大问题请示报告制度，事前多请示，事后多汇报，始终做到与党委同心同向。第二句话，始终忠诚于人民代表大会职责。因为人大各项职责都是人民代表大会制度所决定的，都是法律所赋予的，我们必须忠诚于这个职责，认真履行好这个职责。
二要在提高能力上下功夫。要提高人大工作的能力，我觉得三个方面特别重要：第一，要提高审议决策的能力。提高审议决策的能力，要求我们加强学习，关心关注全局，同时还要认真钻研。在审议“一府两院”报告时，要能议到点子上，审到关键处，体现国家权力机关的审议决策水平。第二，要提高调研分析的能力。这就需要我们善于从繁杂事务中看到带本质性的东西，找到带规律性的东西，抓住带全局性的东西。这样，我们的调研才会有分量，才会有价值，才会有作用。第三，要提高联系群众的能力。联系群众既是一种作风，也是一种能力。有的人什么时候都能听得到真话，有的人天天跟群众在一起却听不到真话。所以要密切联系群众，多跟群众交朋友，真正做到听取民声，反映民情，维护民利。
三要在转变作风上下功夫。转变作风，重在三条。一是求真务实的作风。吴邦国同志说过，人大工作很容易做虚，我们要力求把它做实。所以在确立人大监督计划、监督重点时，一定要从当地实际出发，围绕同级党委的工作重点，大处着眼，小处着手，全局着眼，局部着手，每年与政府合力解决一两个问题，力求把工作做实。这样，监督不仅有力，而且有效。二是廉洁自律的作风。不管是人大常委会，还是人大机关、人大代表，都要做群众的榜样。既要勤政，也要廉政。一身正气，两袖清风，在群众中才有公信力，你说的话人家才愿意听，你去听别人的话人家才愿跟你说，这一点非常重要。三是开拓进取的作风。也就是说到了人大，当人大代表或在人大机关工作，不能说是“船到码头车到站”，仍然要不断进取，仍然要保持那股激情，那股昂扬向上的斗志，满腔热情地做好人大工作。这样，人大工作才能在党委的领导下，融入到改革开放大潮中去，推动本地经济社会又好又快发展，为建设幸福宜春作出人大应有的贡献。 |
