蒋国根
科学发展观，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。近年来，丰城市人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为统领，紧紧围绕地方经济社会发展大局，依法履行职责，突出做好四个方面工作，为推动地方经济社会平稳较快发展发挥了积极的作用。
一、突出科学决策，确保重大事项决定的准确性
围绕丰城市改革发展稳定大局，常委会坚持把服务科学发展作为人大工作的首要任务，有针对性地选择关系全市政治、经济和社会生活中的重大事项进行审议和决定，使党委的主张和意图通过法定程序得以实现。为提高决策的科学性、民主性和准确性，常委会在讨论决定重大事项之前，广泛组织常委会组成人员和市人大代表深入开展调查研究，并听取各方面意见建议。近年来，常委会先后围绕重大项目建设、城市规划修编、工业园区建设和剑邑大桥融资等重大问题，由分管领导带队，相关工作委员会牵头，通过走访、座谈、发放征求意见函等方式，深入实际了解情况。在此基础上，常委会组成人员紧密结合实际，积极审议发言，提出意见建议，增强了决议决定的针对性。为确保决议决定得到全面有效实施，常委会还通过跟踪监督、执行情况再汇报等方式，及时发现决议决定执行过程中存在的问题，协调解决执行中存在的实际困难。如常委会在审议通过丰城市人民政府《关于丰城市工业园丰源二路项目建设有关事项的报告》后，多次组织常委会组成人员深入到工业园区听取园区建设进展情况汇报，了解园区在建设过程中存在的问题和困难，并督促相关部门协调解决。为加强代表对常委会所作决定决议的监督，每年市人代会会议期间，组织全体市人大代表对常委会一年来所作出的决议决定执行情况进行集中视察。视察结束后，分代表团进行专题讨论，并将代表的意见建议转交相关部门，督促政府及相关部门改进工作。
二、突出以人为本，围绕保障和改善民生开展监督
围绕民生民利，常委会做到监督与支持的有机统一，严格依法行使职权，认真履行宪法和法律赋予的监督职责，把制约科学发展、影响社会和谐、损害群众切身利益的重大问题作为监督工作的着力点。一是关注民生开展监督。近年来，常委会先后听取和审议了市政府关于教育兴市、劳动就业、住房保障等专项工作报告。通过听取和审议专项工作报告，常委会组成人员及时提出了许多好的意见建议，得到党委、政府的高度重视。如教育兴市问题，常委会组成人员提出要在继续完善教育“三集中”的基础上，进一步加大城市教育基础设施的建设力度，改善办学条件，解决大班额现状，统一学校命名等建议，已被丰城市委列入深入学习实践科学发展观活动整改的重要内容，被丰城市政府列入2009年“1268”工程，计划用三年时间对全市城区学校网点进行合理布局和新建扩建。二是聚焦热点开展视察。针对群众普遍关注的热点难点问题，常委会组织组成人员及部分市人大代表，采取召开座谈会、听取汇报、实地察看等方式，先后对老城区道路改造、新农村建设、精品陶瓷产业基地建设、富硒产业基地建设、丰水湖等文化项目建设、城区专科医院建设等进行了视察，并对视察中发现的问题，及时向市政府及相关部门提出建议。如视察老城区道路改造情况后，常委会组成人员提出了加强资金管理、加快改造进度、分段分区实施改造的建议。市政府及有关部门根据常委会的建议，加大了改造资金投入力度，将所有人行道板、下水道进行了改造，解决了城区居民行路难的问题。
三、突出自身优势 积极参与和服务经济社会建设
常委会组成人员大多是从党政领导岗位转岗而来，具有丰富的经济、农村、管理、科研等工作经验；人大代表来自社会各个领域，深刻了解民情，广泛代表民意，蕴藏丰富智力资源；人大机关工作人员长期服务常委会履职，在推进民主法制建设积累了丰富经验，这三支队伍在促进经济社会发展中都发挥着不可替代的作用。常委会积极发挥人大智力密集、人才荟萃的优势，主动融入全市经济社会发展大局，积极参与和服务经济社会建设。一是广泛深入开展调研，为发展建言献策。近年来，常委会先后围绕全市专科医疗机构发展、优化经济发展环境、城区中小学布局调整、新型农村合作医疗、全市公路现状、保护赣江生态环境、城区征地拆迁安置等课题，深入一线，深入基层，进行专题调研，形成了一系列调研成果，提出的许多意见建议得到市委市政府的采纳。如调研全市公路现状后提出的建议意见，引起了政府相关部门的高度重视，全市公路建设和改造得到加速推进。二是积极参与全市中心工作，为发展添砖加瓦。在依法履职的同时，常委会领导班子还紧紧围绕全市发展大局，积极参与全市中心工作。在每年的“1268”工程建设中，每个常委会领导成员都挂了一个企业，牵头了一个项目，协调帮助企业和重点工程项目解决存在的困难。积极参与招商引资跑项工作。同时，还主动外出招商，宣传丰城的发展政策和投资环境。近年来，由常委会领导出面引进的项目和企业达12家，引进外资约5亿元，为地方经济的发展注入了活力。
四、突出代表履职，积极发挥代表作用
常委会通过多种途径和渠道，创造各种有利条件，努力为代表参政履职搭建平台、搞好服务，使代表主体作用得到充分发挥。一是加强代表履职专题培训，提高代表综合素质。常委会十分重视代表培训工作，2007年换届以来，把加强代表培训列入每年常委会工作要点，采取走出去与请进来相结合的方式对代表进行培训。每年4至6月份，都举办一期代表培训班，邀请省内外有关专家学者对代表进行专题授课，讲授代表履职所需的法律知识和业务知识。有计划组织人大代表参加全国人大、省人大、宜春市人大举办的各类代表专题培训。通过专家授课，提高代表的综合素质和法律水平；通过外出学习，拓宽代表视野。二是发挥代表联系广泛的优势，为发展凝聚合力。丰城市现在各级人大代表2043名，不但数量多，而且分布领域较广，许多代表都是各行各业的杰出人士。近年来，在常委会的精心组织和引导下，代表履职意识明显提高，作用发挥日益显现。在每年的人代会期间，代表们都能将事先调研和收集到的社情民意进行整理，提出许多有价值的意见建议，起到了凝聚合力、加快发展的效果。如代表提出的“关于将丰矿纳入丰城市特色园区建设的建议”，得到了市委、市政府的采纳，并召开了专题会议进行研究，制定了丰矿循环经济区发展的具体方案，为丰城经济注入了新的增长点。（作者系江西省丰城市人大常委会主任） |
