杨育林
近年来，铜鼓县人大常委会以“建设一支队伍，提高代表素质，搭建履职平台，发挥代表作用”为着力点，通过多种有效形式，大力推进人大代表工作，取得了“群众满意、政府肯定、代表高兴”的效果。
一、打基础，加强机关建设
人大机关既是代表的娘家，又是代表活动的组织者，只有抓好了机关建设，才能为代表活动提供坚实的组织条件。
一是配齐配强机关干部。换届以来，全县9个乡镇全部配备了1名专职副主席和1名人大秘书。这些同志年纪轻，学历高，能力强，工作认真负责，其中9名人大秘书均为各乡镇的后备干部人选。随着人大机关干部队伍的全面到位，使得各乡镇的代表工作有人抓、有人管。
二是加强人大工作交流。每个季度举办一次有乡镇人大副主席和人大秘书参加的工作交流会，集中学习相关法律和人大工作程序，互相交流工作经验和体会，提高了做好人大代表工作的本领。
三是健全代表工作制度。县人大常委会相继制定和完善了《乡镇人大例会制度》、《办理人大代表议案、建议制度》、《人大代表视察制度》等一系列规章制度。各乡镇分别建立了选民登记簿、会议记录簿、代表来信来访登记簿和人大代表登记册。乡镇人大例会、人大代表活动、办理代表意见建议办理情况档案，使全县的代表工作走上了制度化、规范化轨道。
二、抓培训，提高代表素质
加强代表培训是提高代表素质的有效途径，是人大机关的重要工作，为此，我们着力抓了两方面的工作。
一是抓业务培训。2007年5－8月份，以若干个乡镇为一个片区，由县人大常委会组织县、乡两级人大代表进行了集中培训。去年5月－9月份集中培训，我们又抽调农业、林业、畜牧水产、环保、交通、土地等10多个部门的专业人员下到各乡镇，对县、乡人大代表进行了法律和农村实用技术培训，发放各种学习资料近万份，受到广大代表的热烈欢迎。通过培训，代表的整体素质和履职能力有了明显提高。
二是组织知识竞赛。为了检阅两年来代表学习、培训成果，去年9月份我们组织县、乡两级人大代表开展了“信合杯”法律知识竞赛活动。收到代表答题卡465份，代表参赛率达到98.9%。许多代表结合竞赛答题，以鲜活的实例，展示了履职成果，以优异的答卷，展示了素质上的变化。
三、搭平台，发挥代表作用
人大代表是权力机关的主体，蕴含着丰富的智慧。我们十分重点搭建平台，疏通渠道，充分发挥代表在经济社会发展中的作用。
一是开展“人民选我当代表，我为人民做什么”大讨论活动。代表上交心得体会121份，提出意见建议105条。这些建议内容广泛，针对性强，不乏真知灼见，我们及时进行整理，分别送交相关部门和有关乡镇予以落实。
二是邀请基层人大代表列席常委会例会。县人大常委会召开例会，每次都邀请1—2名基层人大代表列席会议。在讨论农业农村工作时，我们特别注重听取基层代表的意见和建议。这一做法既扩大了代表的知情权，又提高了会议审议质量。
三是组织丰富多彩的视察活动。三年来，参加常委会组织的会前视察活动的人大代表超过50多人次，视察基层单位50多个；以人大代表为主体，组织专题调研、执法检查、工作评议、议案督办、情况通报等活动100余次。在活动中代表积极建言献策，仅在会前视察活动中就提出意见建议100多条，对政府改进相关工作起到了积极作用。
四是组织代表评议政府工作。过去，县乡镇人大代表除每年参加一次例会外，很少集中对政府工作进行评议。去年以来，全县各乡镇人大依法组织人大代表在年中听取乡镇政府半年工作报告，并对重大经济建设项目进行视察。这一做法不仅丰富了代表活动，而且减少了政府的工作失误。
五是发挥人大代表在推进农村经济发展中的作用。县、乡两级人大代表农民比例较大，他们都是农村经济发展的能人，我们特别注重发挥他们在推进新农村建设和农村产业结构调整中的引导、示范作用。来自三都镇西向村的人大代表黄德成，主动加强与农村信用社沟通，协调解决有机农产品开发资金问题，聘请技术人员驻村指导，带领全村农户大搞有机农业开发，使群众得到了实惠，使西向村变成了全县有机农业建设样板村。（作者系铜鼓县人大常委会副主任） |
