市人民政府关于市二届人大四次会议代表建议办理情况的报告
——2009年9月22日在市二届人大常委会第二十二次会议上
一、基本情况
市二届人大四次会议期间，市人大代表紧紧围绕落实科学发展观和构建和谐社会目标，就我市经济社会发展以及人民群众关心的热点、难点问题，提出了许多有益的意见、建议。大会闭幕后，市人大常委会交市政府办理的代表建议共77件，这些建议按内容划分，综合政法类18件、财贸农林类18件、工业交通类15件、教科文卫类10件、城建环保类10件、社会保障类6件。代表们提出的这些建议，既是对政府工作的关心和爱护，也是对政府工作的支持和监督。市政府办公室接到这些建议后，及时将这些建议转交有关部门和县（市、区）政府共25个单位承办。各承办单位认真细致地按照办理工作的有关规定和制度抓落实，到目前为止已全部办理完毕，并逐一书面答复了各位代表，办复率100%。从办理的情况看，Ａ类（已经解决或基本解决）10件，占13%；Ｂ类（列入规划，正在解决）52件，占67.5%；Ｃ类（限于客观条件，一时未能解决）15件，占19.5%；Ｄ类（供作参考）件没有。从代表反馈的情况看（以领衔代表反馈情况进行统计），对承办单位答复和落实感到满意的有54件，占70.1%；感到基本满意的有23件，占29.9%，满意和基本满意率为100%。
二、主要做法
为做好今年的办理工作，各承办单位把人大建议办理工作作为深入学习实践科学发展观，实现全市赶超发展的一件大事要事抓紧抓好。严格落实市政府关于做好人大代表建议办理工作有关规定，切实加强对办理工作的领导，认真履行办理责任，秉着高度负责、实事求是的态度办好每一件建议，较好地完成了办理任务。
（一）强化领导、落实责任，办理工作有保障。市人大代表是全市人民群众中的优秀代表，他们的建议反映了我市经济社会发展中的新情况、新问题，体现了人民群众对政府工作的新要求、新期待。高质量办理好人大代表建议是最好的问政于民，是最好的问计于民。正因为此，市政府历来高度重视这项工作。2009年3月25日，市人大常委会、市政府和市政协联合召开人大代表建议和政协委员提案交办会。市长龚建华会前亲自审阅了会议材料，对会议的召开提出了明确的要求，强调要从提高执政能力、执政水平的高度，从发扬社会主义民主、建设社会主义政治文明的高度，从凝聚各方力量、共谋宜春赶超式发展的高度，深刻认识办理工作的重要意义，切实增强责任感和使命感。在具体办理建议的过程中，市政府各位相关领导就一些分管范围内的、涉及经济社会发展和群众切身利益的建议，亲自批示、亲自指导、亲自督办。比如罗坤等代表提出的《关于解决中心城区义务教育学校大班额问题的建议》，市政府高度重视，分管副市长亲自部署，多次召开专题协调会，高位推进化解大班额问题。通过市、区两级教育部门上下联动，在广泛、细致、认真调研的基础上，提出了《关于解决宜春中心城区大班额问题的工作方案》，统筹中心城区教育资源，加快发展步伐，推进素质教育，力争通过三年左右的时间，基本解决中心城区中小学校大班额问题，努力办好让人民满意的教育。代表们对答复均感到满意，其中王志清在征询意见表中就写道：对《关于解决中心城区义务教育学校大班额问题的建议》的答复，认真细致、目标明确，利用了现有的教学资源，均衡配置了教师资源，使得学生们有了一个良好的学习环境。
（二）转变作风、创新方式，办理工作有突破。为做好办理工作，使每件建议得到妥善办理，承办单位按照“项目化、时间表、责任人”的要求，踏踏实实、认认真真地做好答复。各承办单位都把办理工作列入重要议事日程，认真落实“主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员具体做”的三级办理责任制度，召开班子会议专题研究部署，加强与人大代表的沟通，听取代表对办理工作的意见，有的还主动登门拜访征求代表意见，做好解释工作。在几个单位联合办理建议的过程中，主办单位领导亲自协调，协办单位密切配合，共同做好建议办理工作。比如易启岚等12位代表提出的《关于沙子巷道路扩建与整治的建议》，市城管局在5月15日进行了答复，表示该工作正在进行之中，但代表易启岚表示不满意，认为没有落实好代表意见。市城管局于是加紧了沙子巷道路扩建与整治的推进工作，通时及时与代表沟通，6月19日，代表易启兰重新反馈意见，表示满意，她在征询意见表中写道：沙子巷电线杆在市城管局的大办协助下，已于6月16日成功迁移，6月18日完成清扫工作。我校及周边的居民对此非常满意。在此，我校对在本次迁移工程中给予大力支持的承办单位宜春市城管局表示衷心的感谢。再比如对市文化局办理建议情况，周庚明代表在征询意见表中就反映：我们提出《关于将万载湘鄂赣革命根据地的旧址群纳入江西红色旅游规划的建议》，得到了市文化局领导的高度重视，并联合相关部门和单位，做了大量卓有成效的工作，令人欣慰和感动。
（三）强化督促、跟踪结果，办理工作有实效。督查督办是推进办理工作、提高办理质量的重要手段。在人大代表建议办理过程中，市政府办坚持办前查落实、办中查进度、办结查质量，一方面积极配合人大常委会做好督办工作，另一方面通过书面通知、电话、会议等形式，及时掌握各部门办理进展情况，有力、有序、有效地推动了办理工作。虽然今年的办理工作已告一段落，但由于列入B类（列入规划，正在解决）、C类（限于客观条件，一时未能解决）的建议还较多，共有67件，占全部建议的87%，需要继续创造条件，促成早日办理。市政府办公室按照“提高质量、确保成效”的原则，加强跟踪问效，经常督促检查，尽早使事情解决，并给代表一个满意答复。比如市交通局对二届人大三次会议的“B”类建议进行了梳理，建立了跟踪督办机制，确保事事有着落。对第76号《关于要求在奉新、靖安境内争取开通高速公路的建议》，该局多次向省交通厅争取支持，南昌至奉新段已于今年7月开工建设，南昌至铜鼓段也将于今年12月份动工建设；对第81号《关于要求将奉新县澡溪到百丈、奉高线至华林书院列入旅游公路建设的建议》，其中涉及的奉高线至华林公路已列入交通运输部特别补助的县至乡公路建设项目，且即将动工建设。这些建议的最终解决，得到了代表们的充分肯定。
三、存在不足及今后打算
虽然今年的办理工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到，由于办理经验不足、办理条件有限等主客观原因，人大代表建议办理工作与人大代表的期望相比，与市人大常委会的要求相比，还有一定的差距，主要表现为三点：一是极少数单位对办理工作的重要性仍认识不足，工作比较拖拉、答复不规范或过于简单，反馈代表意见不及时。个别单位在接到代表建议后，对不属于自身职责范围的建议，不及时汇报以转交其他部门办理，延误了建议办理，造成工作被动。二是办理质量还不够高，有的片面追求满意率，没有在实效上下功夫，对能够解决的问题，解决得还不够彻底。少数部门的办理答复意见没有按照要求呈报市政府分管领导审签。三是办理方式还比较单一。开门办理、面商办理开展得还很不够，与代表协商沟通有待加强。对于存在的这些问题和不足，我们将采取措施，切实加以改进。
三是强化督查，不断提高办理工作的整体质量和社会综合效应。加强办理过程中的督促检查，是推进办理工作不断深化的重要抓手。在今后工作中，我们将加强对各地、各部门、各单位办理进度和办理效果的督促检查，把督办的目标放在促进实际问题的解决上，并及时、主动地向市人大常委会报告和沟通有关情况。原则上人大代表建议从交办之日起3个月内要办结，对情况复杂、协调难度较大的，经批准可延长至6个月内办结。通过督促落实方案，检查落实进度，跟踪落实情况，并对办理过程中反映出来的问题随时进行分析，及时提出拟办意见和建议，将问题一抓到底，重质量、重落实、重实效，使办理工作水平上一个新台阶，真正做到让代表满意，让群众受益。 |
