市人民政府
市人大常委会：
2008年9月，市人大常委会执法检查组在全市范围内开展了《中华人民共和国残疾人保障法》执法检查。市二届人大常委会第十三次会议听取并审议执法检查报告后，提出了要进一步加大宣传力度，进一步做好残疾人就业保障金征缴工作，进一步落实残疾人优惠政策，进一步强化残疾人特殊教育的审议意见。收到市人大常委会的《审议意见》（市人大常委会审议意见书第30号）后，市政府领导高度重视，立即要求相关部门抓好落实。现将落实情况报告如下：
一、加大宣传力度，进一步浓厚发展残疾人事业的社会氛围
把宣传工作作为做好残疾人工作的重点来抓，突出抓好《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号）、修订后的《残疾人保障法》和国务院《残疾人就业条例》的学习宣传，在全社会进一步营造扶残助残的良好氛围。一是举办了全市分管残联领导、残联理事长、副理事长培训班，进一步加深对残疾人方针政策的理解，增强为残疾人服务的意识。二是印发《残疾人就业条例》5000份，张帖挂图3000份，安排人员深入单位宣传残疾人按比例就业的政策法规，在320国道沿线及昌金高速公路沿线设立了十块大型宣传牌，樟树市还组织文艺宣传队上街宣传，袁州区将三个文件制作成宣传品发放到各乡镇（街道）、村（社区）和行政企事业单位。三是发挥新闻媒体作用，大力宣传扶残助残先进典型和残疾人自强自立的先进事迹，倡导在健全人与残疾人之间建立和谐、友爱、互助的新型关系。通过宣传，进一步激发了残疾人乐观向上的精神和依法维护自身合法权益的意识，增强了全社会贯彻落实文件的自觉性，形成了主动关心、帮助、支持残疾人的良好氛围，为残疾人融入社会创造了良好的社会环境。
二、强化工作举措，进一步做好就业及保障金征缴工作
为切实解决残疾人就业问题，全市各级以贯彻落实《残疾人就业条例》为契机，采取了行之有效的措施。一是加大按比例就业工作力度。加强部门配合，加大执法力度，将按比例安排残疾人就业和残疾人养老、医疗、失业等保障纳入劳动保障监察和劳动用工年审，要求各用人单位安排残疾人就业必须交纳养老、医疗和失业保险，并签订一年以上劳务合同，全市新增残疾人就业120余人。二是规范残疾人就业保障金的征收和使用管理。进一步明确征收对象、征收标准和相关单位职责，各县（市、区）均实行残疾人保障金财政代扣、地税代征，全市共收缴保障金750万元，其中财政代扣600万元。三是多渠道开辟就业岗位。积极开发公益性岗位，通过残疾人专职委员、保安、卫生员等公益性岗位安置430余名残疾人就业；大力发展残疾人集中就业，全市福利企业和盲人按摩机构新增残疾人就业130余人，其中丰城市创办了2个集中安置残疾人企业，安置残疾人60余人；主动推荐输送就业，全市共推荐输送700多名残疾人到沿海经济发达地区就业。2008年，全市残疾人就业率达到69%。为切实提高残疾人的就业能力，市本级正在筹办一所集残疾人培训、职业介绍为一体的培训服务中心，免费为残疾人培训和介绍。
三、促进和谐共享，进一步落实残疾人优惠政策
以开展“共享和谐·携手同行”活动为依托，有效开展了免费手术、康复训练、办班培训、捐资助学等工作。组派医疗队为1300多名贫困白内障患者实施免费复明手术；对近3万名精神病患者进行了监护，为2900名精神病患者免费发药，为14名患者提供免费住院治疗；努力推进“康复进社区”活动，建立7个社区康复点，康复训练300多人次，发放康复辅助器具5600余件；免费为80多名肢体残疾人安装、为130名残疾儿童进行了手术治疗和恢复训练；开办各类免费培训班32期，培训残疾人2258人；将8.5万名城乡残疾人纳入享受低保范围，创办残疾人扶贫基地11个，扶持残疾人种植、养殖业及集中安置残疾人的企业9个；对350户贫困残疾人实施危房改造，投入资金300余万元，减免规费20余万元。目前，正在准备出台《宜春市扶助残疾人的若干规定》和《关于落实残疾人就业税收优惠政策具体办法》，使全市残疾人得到更多实惠。
四、努力健全保障，进一步强化残疾人特殊教育
完善了由政府统一领导、教育部门组织实施、学校具体落实的管理体系，切实加强对特殊教育教师队伍的管理。对特教学校的校长实行了岗位培训制度，按照有良好的职业道德、对残疾学生有特别的爱心关心、有较强教学能力的要求，选配班主任和任课教师，并通过培训和业务竞赛等活动，切实提高教师的业务能力。严格落实国家政策规定，免除残疾学生的杂费、课本费，并补助生活费，按标准直接将生均公用经费拨给特教学校，全市特殊教育学校教师工资及15%的特教津贴全部按时足额发放，对有关政策性的地方补贴也足额落实到位。各地还组织干部职工开展了“捐献一日工资”、“捐赠一套衣服”、“资助一名残疾学生”、“购一套学习用品、献一份助残爱心”等活动。下一步，将认真组织开展适龄儿童调查、摸清适龄儿童的底数，搞好登记，进一步做好贫困适龄儿童的资助工作。同时，加大跑项争资力度，做好特殊教育学校的立项申报工作，目前全市已争取到新建2所特教学校的立项计划，每所学校国家补助资金380万元。
专此报告，请予审议。
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