——2009年3月24日在市二届人大常委会第十七次会议上
市中级人民法院
市人大常委会：
2008年8月6-7日，市人大常委会对我院执行工作情况的报告进行了审议，并提出了加强和改进执行工作的四条审议意见。对人大常委会的审议意见，我院高度重视，院党组进行了专题研究，大家一致认为，法院工作要主动争取党委的领导和人大的监督支持，破解“执行难”问题，必须从进一步提高对执行工作的认识，提高法院执行队伍和人员的素质，增强执行综合能力，发挥有关职能部门的联动作用，调动各方面的积极因素等方面入手。6个月来，针对市人大常委会的审议意见，我院认真进行了整改。现将有关情况报告如下：
一、充分发挥执行工作联动机制的作用。
2008年12月9日，结合清理执行积案活动，我院提请市委政法委组织召开了一次由38家成员单位负责人参加的联席会议，研究了清理执行积案工作，对一些执行积案的处理进行了讨论，协调解决了万振华等10户购房户与宜春市城镇房地产开发公司房屋买卖纠纷案。该10户购房户因开发商用地手续欠缺，无法办理房产证，最终通过联席会议协调解决，由市政府办抄告市房管局协调处理。另外，我们还将政府机关不履行生效法律文书确定的义务，作为扣分项目列入了2009年的社会治安综合治理考核范围。
二、积极争取市委、市政府支持，落实了执行救助基金。
2008年12月2日经市委常委会研究同意设立执行救助基金，市政府已经同意每年从财政预算的综合费用中列出50万元的执行救助基金，12月23日市财政已先期拨付给我院5万元。全市两级法院自2004年以来，开展执行救助案件30余件，对特困群体当事人发放救助金110万元，有效减少了越级访、群访事件，维护了社会稳定。全市各基层法院目前除樟树、高安、袁州、铜鼓、宜丰5个县市区外，其他县市均已设立了执行救助基金。对2008年未设立执行救助基金的5个县市区，我们将与基层法院一起，加强与当地党委、政府的协调，争取在2009年全部设立。为此，我院已将执行救助基金的设立列入全市法院2009年的目标管理考评范围。
三、积极开展了集中清理执行积案的活动。
从2008年11月下旬以来，中央政法委组织在全国开展集中清理执行积案活动。活动开展以来，我院按照中央政法委、最高法院和省法院的要求和部署，制定了专门措施和方案，成立了以蔡文龙院长为组长的组织领导机构，对执行积案实行了层层分解，责任到人。据统计，全市法院2007年12月31日以前的有财产执行积案共有549件，截止2009年2月28日，我市两级法院已执结468件，占有财产可供执行积案总数的85.25%，执结标的金额4799.3万元，超额完成了省里下达的第二阶段执结案件的目标要求，执结率在全省排名第三。在集中清理执行积案中，我们创新了执行方式方法，各县市区在乡镇设立了执行联络员制度，采取了媒体曝光、悬赏举报等方式加大执行力度。在维护法律权威，保障当事人的合法权益的同时，我们始终把保持社会和谐稳定放在首位，认真贯彻“三个确保”要求，坚持做好执行和解工作。如我院执行的江西赣耀投资有限公司申请执行江西第三机床厂一案，申请执行人强烈要求拍卖被执行人土地、厂房及其设备。被执行人涉及到职工安置、企业改制，企业暂时困难，因此反映很强烈。我院考虑到当前的经济环境，按照“三个确保”的政治要求，积极组织双方当事人及有关主管部门进行协商，通过近20次地反复协商，最终达成和解协议，并履行完毕，顺利结案。集中清理积案以来，全市法院没有发生一起因执行不当而引发的上访或群体事件。
四、进一步抓好了执行队伍建设。
几年来，我院始终将执行队伍建设作为一项重要工作来抓。从去年底全市法院目标管理考评检查情况看，全市法院都将执行工作放在比较突出的位置，在人员、经费、装备等方面给予了必要的倾斜，执行队伍建设有了很大的提高。目前中院和10个县市区法院执行干警（含负责执行的法警）均达到省法院的要求，占到了法院干警总数15%，中院和部分基层法院已为执行干警设立了人身保险。同时我院加强了全市法院执行工作的管理和监督，加强了执行干警的业务培训和勤政、廉政教育。2008年10月25日，我院举办了一期执行人员的培训，听取了最高法院、省高院有关人员的视频授课。提高执行人员素质，每年进行培训也已经列入了全市法院执行工作的年终考评项目。2008年，我院还制定了《司法警察参与协助强制执行工作制度》、《执行工作信息及典型案件通报制度》、《执行救助基金制度》、《集中清理执行积案活动责任制度》等制度，全市形成了统一组织、统一指挥、统一协调的执行工作运行机制，较好地防止了地方保护主义、部门保护主义对执行案件的影响和干扰，形成了上下、左右联动的良好执行态势。
2008年，我院执行局被最高法院评为全国法院执行工作先进集体（全省唯一），全市法院的执行工作在全省综合治理考评中名列第一。我们将以落实审议意见为契机，进一步创新执行工作机制和提高执行工作的水平，扎实做好执行积案集中清理工作，加强执行队伍建设，在党委的领导、人大的监督支持下，以“三个至上”司法理念为指导，深入学习贯彻科学发展观，开拓进取、全力攻坚，努力开创全市法院执行工作的新局面。
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